МВД РФ предлагает легализовать контролёров-наблюдателей, разрешить руководить ЧОО без УЛЧО и снять с себя функции по приёму квалификационного экзамена

На ФЕДЕРАЛЬНОМ ПОРТАЛЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ вынесен на обсуждение проект Федерального Закона, предполагающего внесение изменений в Федеральные Законы РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и «О полиции».
В данный законопроект внесены, по крайней мере три серьезные инновации:
Появление новой рабочей профессии контролер-наблюдатель, который должен быть сотрудником частной охранной организации.
Исключение обязательного требования к руководителю частной охранной организации — наличие удостоверения частного охранника.
Снятие с органов внутренних дел функции по приему квалификационного экзамена у частных охранников.
Мы полагаем, что данный законопроект станет одной из главных тем обсуждения XVI Конференции ЦС УПК РОСС, которая состоится 16 ноября 2015 года.

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года
№ 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 2, ст. 167; 2005, № 24, ст. 2313; 2006, № 30, ст. 3294; 2007, № 31, ст. 4011; 2008, № 52, ст. 6227; 2009, № 48, ст. 5717; № 52, ст. 6450; № 52, ст. 6455; 2010, № 47, ст. 6032; № 47, ст. 6035; 2011, № 7, ст. 901; № 27, ст. 3880; № 49, ст. 7067; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 19, ст. 2331; № 26, ст. 3364; № 30, ст. 4211; 2015, № 1, ст. 87; 2015, № 29, ст. 4356) следующие изменения:

1) статью 1.1 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8) технические средства охраны – совокупность аппаратных и (или) программных средств, обеспечивающих контроль, сохранность и безопасность объектов и (или) имущества на объектах;

9) контролер-наблюдатель – работник частной охранной организации, не обладающий правовым статусом частного охранника, прошедший подготовку по профессиональной программе обучения контролеров-наблюдателей, функциональные обязанности которого связаны с осуществлением визуального контроля (наблюдения), в том числе с использованием технических средств охраны, за лицами, находящимися на объекте охраны и прилегающей территории, с целью обеспечения сохранности имущества.»;

2) в статье 3:

а) в пункте 3 части третьей слова «перечень видов, которых устанавливается Правительством Российской Федерации» исключить;

б) часть четвертую изложить в следующей редакции:

«В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организации, осуществляющие частную охранную деятельность, оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.»;

в) дополнить частью пятой следующего содержания:

«В ходе предоставления охранных услуг разрешается осуществление визуального контроля (наблюдения), в том числе с использованием технических средств охраны, за лицами, находящимися на объекте охраны и прилегающей территорией, с целью обеспечения сохранности имущества.»;

г) часть пятую соответственно считать частью шестой;

3) в статье 11:

а) в части третьей слова «технические и иные средства» заменить словами «технические средства охраны»;

б) дополнить частями девятой, десятой следующего содержания:

«Осуществление визуального контроля (наблюдения), в том числе с использованием технических средств охраны, за лицами, находящимися на объекте охраны и прилегающей территорией, с целью обеспечения сохранности имущества, возлагается на контролеров-наблюдателей и (или) частных охранников.

Требования к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

4) в части первой статьи 11.1 слова «сдачи квалификационного экзамена и» исключить;

5) в пункте 1 части 1 статьи 11.3 слова «технические и иные средства» заменить словами «технические средства охраны»;

6) в статье 12:

а) в части седьмой слово «охранника» исключить;

б) дополнить частью десятой следующего содержания:

«На должности контролеров-наблюдателей не вправе претендовать лица при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 3, 5, 6, 9, 12, 13 части второй статьи 11.1 настоящего Закона, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника, не прошедшие профессиональное обучение для работы в качестве контролера-наблюдателя, а также страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией.»;

7) в статье 15.1:

а) в части седьмой слова «Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника» исключить;

б) дополнить частью девятой следующего содержания:

«На должность руководителя частной организации не вправе претендовать лица при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 1 – 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13 части второй статьи 11.1 настоящего Закона, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника, а также страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией.»;

8) в статье 15.2:

а) наименование после слов «частных охранников» дополнить словами «контролеров-наблюдателей»;

б) в частях первой и второй после слов «частных охранников» дополнить словами «контролеров-наблюдателей»;

9) в статье 15.3:

а) наименование после слов «частных охранников» дополнить словами «контролеров-наблюдателей»;

б) в частях первой и второй после слов «частных охранников» дополнить словами «контролеров-наблюдателей»;

10) в части второй статьи 20 после слов «частных охранников» дополнить словами «контролеров-наблюдателей».

Статья 2

В пункте 23 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900) слова «принимать квалификационные экзамены у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника» исключить.

Президент

Российской Федерации В. Путин

Предлагаем Вам принять активное участие в обсуждении данного законопроекта.

Ссылка: http://cs-nou.ru/170-proekt-vneseniya-izmenenij-v-zakonodatelstvo-reguliruyushchee-chastnuyu-okhrannuyu-deyatelnost